新时代社会化双拥，关键在于推动拥军工作跳出政府单一推动模式，向产业园区、企业车间延伸，把国防建设、退役军人服务嵌入经济发展主战场。作为全国双拥模范城，无锡市惠山区立足制造业产业优势，在重点国企探索建设基层人武部、退役军人服务站、红十字志愿服务队“三位一体”综合服务平台，走出一条企地共建、平战结合、产业赋能的社会化拥军新路径。

制造业企业集聚大量退役军人职工，是开展双拥工作不可忽视的重要阵地。上汽大通无锡分公司作为惠山区百亿级整车制造龙头，在岗退役军人近百人。过去企业武装工作、退役军人服务、应急救援分条线运行，资源分散，退役军人的能力特长没有得到系统性开发。为破解这一现实难题，惠山区长安街道坚持军地协同，统筹人武部、退役军人事务局、红十字会等职能部门，下沉资源力量，在企业落地“三位一体”综合服务平台。

平台坚持务实导向，不重外观重实效，统筹建设武装部“三室一库”、厂区嵌入式退役军人服务站、红十字志愿服务实训阵地。硬件之上更加注重机制融合，把国防动员编组、退役军人服务保障、企业应急救援三项职能拧成一股绳。从企业退役军人骨干中遴选人员编组民兵队伍，把企业装备、技术产能纳入国防动员储备体系，推动企业新质生产力向国防后备力量输出。

平台把退役军人成长摆在突出位置，建立专属服务台账，精准对接岗位发展、技能提升需求。充分发挥退役军人纪律过硬、敢打敢拼特质，引导老兵立足生产岗位争先创优，培育一批技术骨干、班组带头人，选树“岗位能手、国防先锋”典型，增强退役军人身份认同感与集体荣誉感。同时依托红十字志愿服务队，以退役军人为骨干组建企业应急救援队伍，常态化开展应急救护、处置演练，补齐制造业企业安全生产应急短板，实现“平时服务企业生产、急时承担应急救援、战时响应国防动员”。

在实践迭代过程中，平台进一步拓展功能，升级为“五站合一”综合载体，兼具国防教育、民兵调度、老兵服务、应急集结、产业赋能多重功能。建立“街道主导、企业主体、部门联动”运行机制，地方部门负责业务指导政策支持，企业把武装、双拥工作纳入党建经营考核，压实企业社会化拥军主体责任。

一花引来百花开，国企平台不是孤本样本，而是全区双拥建设的一个支点。惠山区以此为示范，构建多层次社会化拥军矩阵：打造江苏首个高速服务区拥军驿站，兼顾交通战备保障与优抚对象优待服务；建设拥军商业街、双拥专线，落地15分钟双拥服务圈；出台社会化拥军优待目录，落实120余项优待项目；常态化开展退役军人专场招聘，打通产业就业渠道。各镇街道立足自身禀赋，分别向规上企业、物流园区、商务楼宇、城乡社区复制推广拥军载体，老兵宣讲广泛开展，崇军拥军的社会氛围不断浓厚。

社会化拥军，核心是实现双向共赢：地方为企业退役军人做好服务保障，企业发挥自身优势履行国防社会责任，退役军人既成为企业发展生力军，又成为国防后备力量重要源泉。惠山区国企“三位一体”平台的实践表明，把双拥工作深度嵌入产业发展，能够实现国防建设、企业发展、退役军人成长三方受益。下一步，惠山区将持续打磨完善这套实践模式，擦亮“同心惠戎”拥军品牌，进一步打通军地资源双向互通渠道，持续扩大社会化双拥覆盖面，为全国新时代双拥工作提供来自基层产业一线的鲜活参考。

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